一、竣工決算編制單位有哪些？法律有何規(guī)定？

法律分析
竣工決算的編制單位是施工單位。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，竣工決算包括從籌集到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)組織人員編寫、上報主管部門審查。
法律依據(jù)
《建筑法》第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。《民法典》第五百一十三條執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。逾期交付標(biāo)的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。逾期提取標(biāo)的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執(zhí)行；價格下降時，按照原價格執(zhí)行。

引用法規(guī)
[1]《建筑法》 第六十一條
[1]《民法典》 第五百一十三條

二、建筑工程決算審計

有政府性投資的建設(shè)項目，一律要進(jìn)行工程決算審計。即所有行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)的建設(shè)項目都要經(jīng)過造價審計和財務(wù)決算審計。非政府性投資的建設(shè)項目，規(guī)模較大而且涉及的利害關(guān)系人較多的，必須進(jìn)行工程造價審計，比如房開企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)。企業(yè)建造自用的建設(shè)項目由企業(yè)決定是否審計。

1、《中華人民共和國審計法》
第十六條 審計機(jī)關(guān)對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。第二十二條 審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計監(jiān)督。

2、《審計機(jī)關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》
第四條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計機(jī)關(guān)的審計。審計機(jī)關(guān)對上述單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的審計，不受審計管轄范圍的限制。
第十八條 審計機(jī)關(guān)按照審計程序進(jìn)行審計監(jiān)督。對建設(shè)項目設(shè)及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的審計，要分別下達(dá)審計通知書、審計意見書和審計決定。對建設(shè)項目審計查出的違反國家規(guī)定的財政;財務(wù)收支行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行處理。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國審計法》 第十六條
[2]《中華人民共和國審計法》 第二十二條
[1]《審計機(jī)關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》 第四條
[2]《審計機(jī)關(guān)關(guān)于國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》 第十八條

三、怎樣區(qū)分工程結(jié)算和決算？

工程結(jié)算和決算的區(qū)別主要在于發(fā)起對象、清算資料和意義的不同，具體為
發(fā)起對象不同工程結(jié)算由施工單位發(fā)起;工程決算由建設(shè)單位發(fā)起。
清算資料不同工程結(jié)算包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)及合同規(guī)定給施工方的其他費(fèi)用;工程決算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費(fèi)用，即建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用（含征地費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、各種許可證費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、勘查設(shè)計費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等等）、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等。
意義不同工程結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù);工程決算是反映竣工項目計劃、實際的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期以及設(shè)計和實際的生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)，也是反映概算總投資、實際的建設(shè)成本和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)。
需要注意的是，兩者的關(guān)系是工程決算是一個工程從無到有的所有相關(guān)費(fèi)用，工程結(jié)算是實體工程的建筑和安裝工程費(fèi)用，工程決算包含了工程竣工結(jié)算的，工程結(jié)算是工程決算的重要組成部分。
法律依據(jù)
《中華人民共和國建筑法》第十八條
建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。

引用法規(guī)
[1]《中華人民共和國建筑法》 第十八條

四、工程未決算確定訴訟時效

工程未決算其訴訟時效自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。
根據(jù)我國法律規(guī)定，向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù);有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。

五、建設(shè)工程款結(jié)算的解決方法

1、當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。

2、因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。

3、當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實際發(fā)生的工程量。
【法律依據(jù)】
根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》第17條規(guī)定工程承發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格履行工程承包合同、工程價款結(jié)算中的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成，可向雙方主管部門或國家仲裁機(jī)關(guān)申請裁決或向法院起訴。對產(chǎn)生糾紛的結(jié)算款額，在有關(guān)方面仲裁或判決以前，建設(shè)銀行不辦理結(jié)算手續(xù)。

引用法規(guī)
[1]《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》 第17條